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近日，江蘇省首個農地合一的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃在惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)初步成型?！霸缜按址攀桨l(fā)展導致農業(yè)用地碎片化，這對人均耕地不到0.27畝的無錫而言，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)最大的障礙?！笔形r辦人士表示，“這項規(guī)劃則是有效的破解之舉”。
在無錫市，集中連片農用地更利于農業(yè)物聯(lián)網、植保無人機等高效農業(yè)設施的投用。在正常年景下，高標準農田畝均稻谷產量能達1400斤，比普通稻田高200斤。但由于長期以來農業(yè)發(fā)展規(guī)劃滯后，且和土地利用規(guī)劃“各歸各”，村集體對土地性質不了解而無序發(fā)包，導致全市農用地零散種植、養(yǎng)殖現(xiàn)象較普遍。在洛社鎮(zhèn)，30畝以上適度規(guī)模經營耕地僅為6441畝，占比39.07%。這也導致有4.03萬畝農用地資源的洛社鎮(zhèn)，難以吸引知名企業(yè)前往投資興農。
如何破解農用地碎片化問題？農業(yè)農村和國土兩部門攜手共進是關鍵。洛社鎮(zhèn)農業(yè)農村和國土部門花2個多月摸清農用地“家底”，建立了農業(yè)資源管理信息平臺。每一塊地上種了什么，是否符合耕地、園地、林地土地用途管控要求等信息，在平臺上一目了然。在此基礎上，兩部門初步編制了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，并將結合規(guī)劃，按土地占補平衡原則，開展全域土地綜合整治、低效用地整治等，使零散土地連成片。這樣，農業(yè)規(guī)劃因部分地塊不符合土地管控要求、或土地分散而難實施的老問題得以解決，鎮(zhèn)村布局和農業(yè)生產空間得以優(yōu)化。
“簡單來說就是將當前水稻、蔬菜、小企業(yè)等零散混雜地塊，按規(guī)劃統(tǒng)一建設為連片的水稻田或蔬菜地等，使‘小田變大田、小園變大園、小塘變大塘’?！被萆絽^(qū)農業(yè)農村局人士說。該鎮(zhèn)萬馬村許巷等3個自然村已先行先試，開展全域土地綜合整治。其中雜亂分布的85戶農房、8家企業(yè)正在實施搬遷，騰出的土地將復墾，并和附近東一塊西一塊的農田連成片。按規(guī)劃，明年這里將形成300多畝高標準農田，開展糧食規(guī)模化經營。
按規(guī)劃集中連片生產，將帶來“蝴蝶效應”！惠山區(qū)農業(yè)農村局人士介紹，到2035年末，洛社鎮(zhèn)100多公頃低效工業(yè)用地、村莊建設用地將被復墾形成新增農用地，全鎮(zhèn)耕地數(shù)量將增加5%以上，其中30畝以上集中連片耕地的比重將增加至近90%。屆時，這里還將形成分布合理的鎮(zhèn)級農業(yè)產業(yè)園、村級農業(yè)特色園和農業(yè)生產單元，農業(yè)綠色化、規(guī)?；?、科技化發(fā)展力度加大。
“今年全市農用地都將依此完成規(guī)劃，高標準農田、市屬蔬菜基地以及池塘標準化改造任務也將落地上圖，使現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展?！笔形r辦人士說。
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