累計成交量1.94億噸、累計成交額近85億元、最高達到62元/噸，這是截至今年7月15日，全國碳排放權交易市場（下稱“全國碳市場”）開市一年來的成績單。
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這些數字是什么概念？“在可交易的前提下，假設一個人通過行走、綠色出行、線上繳費等綠色生活方式積攢碳減排值，一年積攢了幾噸，按照當前的價格，可以以60元上下/噸的價格賣出?！币晃粯I(yè)內人士解釋稱。不過目前全國碳市場中的交易主體并不包括個人，八大高耗能行業(yè)中也只納入了電力行業(yè)。
雖然交易范圍還相對有限，但全國碳市場上市一年來，碳排放權交易被更多人知曉——二氧化碳的排放權可以當成商品一樣來買賣。全國碳市場推動企業(yè)低成本減排的作用初步顯現。
在促進綠色轉型的同時，碳排放報告數據作假、交易品種有限等問題也有所暴露。業(yè)內預計，下一步市場覆蓋范圍將擴大到更多高排放行業(yè)，逐步豐富交易品種，并不斷完善監(jiān)管制度和技術規(guī)范體系，強化數據質量監(jiān)管。
累計成交近85億元，運行首年“表現超預期”
我國碳市場建設自2011年開始先從地方試點起步，為去年啟動的全國碳市場積累了經驗。到今年7月16日，全國碳市場已正式啟動一年。
在7月15日舉行的一周年總結活動上，生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長李高表示，全國碳排放權交易市場啟動一年來，市場運行平穩(wěn)，價格穩(wěn)中有升，在推動企業(yè)有效控制溫室氣體排放、綠色低碳轉型發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。
從數據看，根據上海環(huán)境能源交易所（負責全國碳排放權交易系統(tǒng)賬戶開立和運行維護）公布，全國碳市場運行一年來，順利完成首個周期履約，累計交易量1.94億噸，累計成交額84.92億元；從48元/噸起步，最高達到62元/噸，7月15日最新收盤價為58.24元/噸。全國碳市場已發(fā)展成為全球最大的碳現貨二級市場之一。
值得一提的是，從去年7月16日上線至當年年末，全國碳市場累計交易量就達到1.79億噸，超過了同期歐盟碳市場的交易量，累計交易總額也是預期中的2-3倍?！拔覈际袌鍪讉€履約期表現大超預期?！痹?月新京報零碳研究院舉辦的圓桌討論中，參與我國碳市場相關工作超過十年的北京綠色金融協(xié)會常務理事邵詩洋說道。
用“超預期”來總結的還有全國碳市場建設和設計的參與者、清華大學能源環(huán)境經濟研究所所長張希良。他表示，全國碳市場的基本制度和基本設施已經建設起來，碳排放配額交易價格符合預期。此外，參與企業(yè)多，納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，過半發(fā)電行業(yè)企業(yè)參與交易。
市場覆蓋范圍有待擴大，碳價格還有上升空間
雖然運行初現成效，但全國碳市場尚有諸多問題待解，其中就包括參與行業(yè)單一。目前只有電力行業(yè)納入了碳排放權交易的范圍，而石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和國內民用航空等七大行業(yè)暫未納入交易。
李高此前表示，將繼續(xù)完善全國碳市場，在發(fā)電行業(yè)碳市場運行良好的基礎上，逐步將市場覆蓋范圍擴大到更多高排放行業(yè)。根據北京理工大學能源與環(huán)境政策研究中心發(fā)布的《中國碳市場回顧與展望（2022）》預計，完成八大行業(yè)覆蓋之后，全國碳市場的配額總量可能會從目前的45億噸擴容到70億噸，覆蓋我國二氧化碳排放總量的60%左右。
全國碳市場還存在流動性不足、交易主體和交易產品有限等問題。例如市場活躍度相對較低，交易主要集中在履約日期之前，而配額短缺的控排企業(yè)接近履約期時才購買配額，其中一個原因是我國碳市場主要為現貨市場，還沒有太多低成本的對沖工具。
對此，芝加哥氣候交易所創(chuàng)始人、世界“碳交易之父”理查德·桑德爾對媒體表示，就像我們看到一個兩歲小孩，說“這小孩還不會說話，也不太會走路”一樣，這是荒謬的。我們必須認識到，這些市場要經歷數十年的發(fā)展，這是一個長期的工程。
跟蹤觀察歐盟碳市場多年的國研中心資環(huán)所副所長常紀文也表示，從價格看，我國碳市場當前的碳價和歐盟碳價還相差比較大，主因是發(fā)展階段不同，我們作為發(fā)展中國家仍在轉型期，要追求經濟發(fā)展、社會就業(yè)等目標。如果我們用歐盟的價格來交易，很多企業(yè)就承受不住。所以與歐盟相比，我們的碳價格在今后二、三十年還有上升空間。
邵詩洋認為，“十四五”期間，碳市場的參與主體與交易產品的多元化都有望得到提升。目前除了現貨，另一種大家高度關注的產品叫做核證自愿減排量（CCER）。CCER是基于減排項目開發(fā)的，對于符合條件減排企業(yè)而言，其實相當于一種變相的市場補貼機制。未來也有可能看到碳期貨、碳期權等金融衍生品品種進入碳交易市場。
此外，在首個履約期內出現了個別企業(yè)數據造假的情況，不少業(yè)內人士認為，在數據質量管理上，碳市場數據監(jiān)測、報告與核查制度進一步完善。
應完善市場功能，讓資源有效引導社會綠色低碳發(fā)展
對于全國碳市場的發(fā)展，國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心總經濟師張昕認為，核心是充分發(fā)揮全國碳市場的市場機制作用，不斷完善其碳定價功能。
張昕表示，這就要求堅持“全國碳市場是碳減排工具”的基本定位，夯實全國碳市場的法律法規(guī)基礎，抓住全國碳市場數據質量的生命線，同時逐漸有序擴大全國碳市場覆蓋的行業(yè)和溫室氣體的種類，不斷豐富交易主體、交易品種。
“更重要的是，健康有序地發(fā)展碳金融?！睆堦繌娬{，要通過完善全國碳市場的市場功能，讓資金、技術、人才等資源要素有效地引導全社會綠色低碳發(fā)展。
理查德·桑德爾表示，中國面臨的重要挑戰(zhàn)和世界其他國家的是一樣的，即最終建立監(jiān)測和核查系統(tǒng)。在此之后，重要的是減排的執(zhí)行。一旦克服了這個挑戰(zhàn)，人們能夠遵守規(guī)則，就能建立一個現金市場，最終將發(fā)展成為期貨市場，可以對沖碳價格風險，并提供一個未來碳價格的路線圖。
新京報零碳研究院 程維妙
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