華聲在線3月22日訊（全媒體記者 黃京）“健全預(yù)防、處置學(xué)生欺凌的工作體制和規(guī)章制度，確保中小學(xué)生欺凌防范工作落到實處，把校園建設(shè)成最安全、最陽光的地方！”今天，《湖南省教育系統(tǒng)防范中小學(xué)生欺凌專項治理行動實施方案》（下稱《實施方案》）正式出爐，提出了“加強道德法治教育”、“認(rèn)真開展專題教育”、“嚴(yán)格日常安全管理”、“及時排查化解隱患”、“強化學(xué)校周邊綜合治理”、“切實形成工作合力”、“依法依規(guī)處置”、“強化教育懲戒”、“規(guī)范報告制度”、“健全長效機制”等10項主要措施。
專項治理行動將分動員部署、集中整治、鞏固提升和督導(dǎo)檢查四個階段進行，持續(xù)到今年10月31日。各地要對本地防范中小學(xué)生欺凌工作情況進行督導(dǎo)檢查，并納入政府履行教育職責(zé)評價、平安校園建設(shè)考評的重要內(nèi)容。省教育廳將根據(jù)各地工作情況,適時對專項治理行動開展情況進行督查，對因工作不重視、責(zé)任落實不到位，發(fā)生欺凌事件、造成惡劣影響的，將進行通報、約談、掛牌督辦并督促嚴(yán)肅問責(zé)。
(資料圖)
開展專題教育，增強學(xué)生自我保護意識和能力
在防校園欺凌的過程中，什么行為才算欺凌，一直備受關(guān)注。《實施方案》明確，學(xué)生之間，在年齡、身體或者人數(shù)等方面占優(yōu)勢的一方蓄意或者惡意對另一方實施“五種行為”（毆打、腳踢、掌摑、抓咬、推撞、拉扯等侵犯他人身體或者恐嚇威脅他人；以辱罵、譏諷、嘲弄、挖苦、起侮辱性綽號等方式侵犯他人人格尊嚴(yán)；搶奪、強拿硬要或者故意毀壞他人財物；惡意排斥、孤立他人，影響他人參加學(xué)?；顒踊蛘呱鐣煌?；通過網(wǎng)絡(luò)或者其他信息傳播方式捏造事實誹謗他人、散布謠言或者錯誤信息詆毀他人、惡意傳播他人隱私），或者以其他方式欺壓、侮辱另一方，造成人身傷害、財產(chǎn)損失或者精神損害的，可以認(rèn)定為構(gòu)成欺凌。
省教育廳要求，各地各校在專項整治的基礎(chǔ)上，要結(jié)合典型案例，集中開展預(yù)防學(xué)生欺凌和暴力專題教育。通過課堂教學(xué)、專題講座、班團隊會、主題活動、編發(fā)手冊、參觀實踐等多種形式，提高學(xué)生對欺凌和暴力行為嚴(yán)重危害性的認(rèn)識，增強自我保護意識和能力，自覺遵守校規(guī)校紀(jì)，做到不實施欺凌和暴力行為。全面加強教職工特別是班主任專題培訓(xùn)，提高教職工有效防范學(xué)生欺凌和暴力的責(zé)任意識和能力水平。
同時，要結(jié)合學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和思想狀況，切實加強教育引導(dǎo)，督促學(xué)生養(yǎng)成良好思想品德和行為習(xí)慣。加強安全法治教育，讓學(xué)生知曉法律邊界和行為底線，養(yǎng)成遵規(guī)守法的行為習(xí)慣。還要加強心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生健全人格和積極心理品質(zhì)；對有心理困擾或心理問題的學(xué)生開展科學(xué)有效的心理輔導(dǎo)，提高其心理健康水平。
學(xué)?？筛鶕?jù)實際成立學(xué)生欺凌治理委員會
《實施方案》提出，學(xué)校要根據(jù)實際成立由校長負(fù)責(zé)的學(xué)生欺凌治理委員會，健全應(yīng)急處置預(yù)案，建立防范學(xué)生欺凌和暴力行為早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早處置的常態(tài)化工作機制，落實“四個一”措施（公開一個接收舉報的機構(gòu)和聯(lián)系方式、建立一支學(xué)生安全信息員隊伍、每月開展一次管制刀具等危險物品摸排、每學(xué)期開展一次防范學(xué)生欺凌調(diào)查）。建立低年級學(xué)生上下學(xué)接送交接制度，未經(jīng)監(jiān)護人確認(rèn)，不得將晚離校學(xué)生交與其他人員。學(xué)校可以禁止學(xué)生攜帶手機等智能終端產(chǎn)品進入學(xué)?；蛘咴谛@內(nèi)使用；對經(jīng)允許帶入的，要統(tǒng)一管理，除教學(xué)需要外，禁止帶入課堂。學(xué)校要對學(xué)生進行網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)文明和防止沉迷網(wǎng)絡(luò)的教育，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)、信息有危害學(xué)生身心健康內(nèi)容的，要立即采取措施并向有關(guān)主管部門報告。
同時，要及時掌握學(xué)生思想情緒和同學(xué)關(guān)系狀況，特別要關(guān)注學(xué)生有無學(xué)習(xí)成績突然下滑、精神恍惚、情緒反常、無故曠課等異常表現(xiàn)及產(chǎn)生的原因。對排查發(fā)現(xiàn)的苗頭跡象或隱患點，學(xué)校要及時與家長進行溝通，調(diào)查了解原因，采取必要的干預(yù)措施，做好疏導(dǎo)化解工作。對重點學(xué)生和重大隱患苗頭，要組織學(xué)校教師、校外專家特別是公安等相關(guān)人員，及時做好教育引導(dǎo)和矛盾化解工作，防止矛盾激化而發(fā)生欺凌事件。
強化學(xué)校周邊綜合治理，增強監(jiān)護責(zé)任意識
要進一步加強校園及周邊環(huán)境綜合治理，對各種違法違規(guī)亂象要列入整治臺賬，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，推動校園周邊環(huán)境存在的突出問題真正得到有效治理。要重點關(guān)注城郊結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校園周邊治安狀況，協(xié)調(diào)公安機關(guān)在治安情況復(fù)雜、問題較多的學(xué)校周邊設(shè)置警務(wù)室或治安崗?fù)?，加強學(xué)生上下學(xué)重要時段、學(xué)生途經(jīng)重點路段的巡邏防控和治安盤查，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性欺凌和暴力問題，要采取相應(yīng)防范措施并通知學(xué)校和家長，及時干預(yù)，震懾犯罪。
各地要建立學(xué)校、家庭、教育、公安、網(wǎng)信等多方面溝通協(xié)作機制，暢通信息共享渠道，及時開展欺凌等突發(fā)事件的應(yīng)急處置和輿情應(yīng)對；進一步加強對學(xué)生保護工作的正面宣傳引導(dǎo)，防止媒體過度渲染報道事件細(xì)節(jié)，避免學(xué)生欺凌和暴力通過網(wǎng)絡(luò)新媒體擴散演變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)欺凌。將家庭教育工作納入教育行政干部和中小學(xué)校長培訓(xùn)內(nèi)容，強化家庭教育指導(dǎo)能力；要通過家訪、家長會、家長學(xué)校等途徑，幫助家長了解防范學(xué)生欺凌和暴力知識，增強監(jiān)護責(zé)任意識，提高防范能力。加強家校協(xié)調(diào)，及時溝通交流孩子的日常表現(xiàn)和思想狀況，注重孩子思想品德教育和良好行為習(xí)慣培養(yǎng)，從源頭上預(yù)防學(xué)生欺凌和暴力行為發(fā)生。配合有關(guān)部門落實監(jiān)護人責(zé)任追究制度，未成年學(xué)生對他人的人身和財產(chǎn)造成損害的，根據(jù)《民法》等相關(guān)法律法規(guī)追究其監(jiān)護人的法律責(zé)任。
欺凌行為納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價，強化教育懲戒
根據(jù)《實施方案》，教職工發(fā)現(xiàn)、學(xué)生或者家長向?qū)W校舉報欺凌事件，學(xué)校必須按照應(yīng)急處置預(yù)案和處理流程對事件及時進行調(diào)查處理。原則上學(xué)校應(yīng)在啟動調(diào)查處理程序10日內(nèi)完成調(diào)查，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處置。對學(xué)生或家長反映學(xué)校處理程序失當(dāng)、結(jié)果不公平公正的，學(xué)校上級教育主管部門要組織學(xué)校代表、家長代表和校外專家等組成調(diào)查小組啟動復(fù)查。復(fù)查工作應(yīng)在15日內(nèi)完成，對事件是否屬于學(xué)生欺凌進行認(rèn)定，提出處置意見并通知學(xué)校和家長、學(xué)生。
學(xué)校要將學(xué)生欺凌的有關(guān)處罰規(guī)定納入校規(guī)校紀(jì)之中，將欺凌行為納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價。對實施欺凌的學(xué)生，情節(jié)輕微的，學(xué)校和家長要進行嚴(yán)肅的批評教育和警示談話；情節(jié)較重的，學(xué)?？山o予紀(jì)律處分，并邀請公安機關(guān)參與警示教育或予以訓(xùn)誡；對實施暴力、情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的，必要時依法轉(zhuǎn)入專門學(xué)校進行教育，非義務(wù)教育階段學(xué)?？梢暰唧w情節(jié)和危害程度給予留校察看、勒令退學(xué)、開除等處分；涉嫌違法犯罪的，由公安、法院、檢察院等部門依規(guī)依法處置。對遭受欺凌的學(xué)生，學(xué)校要及時進行心理輔導(dǎo)和幫扶關(guān)愛。對校外成年人教唆、脅迫、誘騙、利用在校中小學(xué)生實施違法犯罪行為，各地要納入掃黑除惡專項整治范疇予以從重懲處。
制定學(xué)校反欺凌公約，建立學(xué)生安全信息員制度
學(xué)校要規(guī)范報告制度，報告內(nèi)容要準(zhǔn)確、客觀、詳實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。事件情況發(fā)生變化后，要及時續(xù)報。
同時，要進一步強化互助機制，制訂學(xué)校反欺凌公約，建立師生聯(lián)系、同學(xué)互助、緊急求救制度，建立班級、小組、宿舍等學(xué)生安全信息員制度，拓展情報信息來源。進一步完善考評機制，將防范學(xué)生欺凌情況納入教育質(zhì)量評價、在職培訓(xùn)和工作考評，作為評優(yōu)評先先決條件。進一步健全問責(zé)機制，對學(xué)生欺凌問題突出的地區(qū)和學(xué)校進行掛牌督導(dǎo)、通報約談，并向社會公開通報惡性欺凌事件處置情況；對失職瀆職的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
