9月8日上午，省政府舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《關于深化“放管服”改革著力服務“六穩(wěn)”“六保”的實施方案》(簡稱“放管服”26條)，共有26條針對性政策和操作性措施。該方案于8月30日起實施。
省政務服務管理辦公室主任徐光輝介紹，江蘇現(xiàn)有市場主體1334.5萬家，其中企業(yè)385.1萬家，江蘇市場主體總量、增量位居全國前列。近年來，江蘇深入推進“放管服”改革，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，進一步激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。在國務院辦公廳對省級政府和重點城市一體化政務服務能力調(diào)查評估中，江蘇連續(xù)5年名列前茅。全省營商環(huán)境總體水平持續(xù)保持在全國前列。
此次出臺“放管服”26條，是為了統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，運用“放管服”改革的思路和方法，緊扣服務“六穩(wěn)”“六保”大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“互聯(lián)網(wǎng)+綜合監(jiān)管”，聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的難點堵點“啃硬骨頭”，進一步激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，努力把疫情造成的不利影響降至最低，為推動我省經(jīng)濟長期持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅強支撐和保障。
“放管服”26條針對性政策和操作性措施，具有促改革穩(wěn)增長、惠民生保穩(wěn)定、強監(jiān)管優(yōu)服務的特點。具體內(nèi)容如下：
圍繞進一步推動優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，提出持續(xù)降低就業(yè)門檻、著力提升職業(yè)技能、壯大發(fā)展新就業(yè)形態(tài);
圍繞進一步推動減輕市場主體負擔，提出健全惠企服務機制、規(guī)范提升中介服務、切實改進認證服務、優(yōu)化涉企審批服務;
圍繞進一步推動擴大有效投資，提出持續(xù)提高投資審批效率、優(yōu)化工程建設項目審批;
圍繞進一步推動激發(fā)消費潛力，提出清除消費隱性壁壘、便利新產(chǎn)品市場準入;
圍繞進一步推動穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，提出大力優(yōu)化外商投資環(huán)境、著力推進通關便利化、深入清理規(guī)范口岸收費;
圍繞進一步推動優(yōu)化民生服務，提出創(chuàng)新養(yǎng)老和醫(yī)療服務供給、提高社會救助精準性、提升利企便民服務水平;
圍繞進一步加強事中事后監(jiān)管，提出加強取消和下放事項監(jiān)管、提升事中事后監(jiān)管效能、突出重點領域依法監(jiān)管、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法;
圍繞進一步完善有效聯(lián)系和科學評價機制，提出健全常態(tài)化聯(lián)系機制、規(guī)范營商環(huán)境評價、建立企業(yè)和群眾評價機制;
圍繞進一步加強組織實施，提出擔當負責強推進、協(xié)調(diào)攻堅抓落實。
“放管服”26條主要有以下三大特點：
促改革穩(wěn)增長。降低市場主體制度性交易成本，健全惠企服務機制，建設“蘇企通”平臺，優(yōu)化涉企審批服務，實行中介服務事項清單管理，切實改進認證服務;消除消費隱性壁壘，便利新產(chǎn)品市場準入;持續(xù)提高投資審批效率，優(yōu)化工程建設項目審批，擴大有效投資實物量;大力優(yōu)化外商投資環(huán)境，便利外資企業(yè)準入，著力推進通關便利化，深入清理規(guī)范口岸收費。
惠民生保穩(wěn)定。優(yōu)化就業(yè)優(yōu)先政策環(huán)境，壯大發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，實行靈活就業(yè)人員就業(yè)登記承諾制，推進職業(yè)傷害保障試點，鼓勵金融機構推出創(chuàng)業(yè)信貸保險產(chǎn)品和服務模式;推動高頻民生服務便利化，創(chuàng)新養(yǎng)老和醫(yī)療服務供給，提高社會救助精準性;持續(xù)深化“一件事”改革、政務服務“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”，全面推行證明事項告知承諾制。
強監(jiān)管優(yōu)服務。堅持一體有效推進“放管服”改革，落細落實事中事后監(jiān)管措施，創(chuàng)新和完善協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、智能監(jiān)管;突出重點領域依法監(jiān)管，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，加強對中介機構的監(jiān)管;倡導和推動“無接觸服務”，建立企業(yè)和群眾評價機制。
徐光輝介紹，“放管服”26條涉及面廣、系統(tǒng)性強，下一步，省政務服務管理辦公室將積極發(fā)揮省政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室的牽頭協(xié)調(diào)作用，會同有關部門壓實工作責任，切實將文件要求落到實處。近期，省協(xié)調(diào)辦將會同省有關部門對“放管服”26條進行細化，編制辦理事項，優(yōu)化辦事指南，明確適用范圍、辦理方式、材料要件等，通過“一網(wǎng)通辦”和政務服務大廳，線上線下結(jié)合推動政策落地落實。( 徐寧)
