近日，中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過《關于完善科技成果評價機制的指導意見》等5個文件。會議強調，要加快推動科技成果轉化應用，加快建設高水平技術交易市場，加大金融投資對科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的支持，把科技成果轉化績效納入高校、科研機構、國有企業(yè)創(chuàng)新能力評價，細化完善有利于轉化的職務科技成果評估政策，鼓勵廣大科技工作者把論文寫在祖國大地上。
改革開放40多年來，以科技成果轉化為紐帶，我國科技與經(jīng)濟脫節(jié)現(xiàn)象得到有效緩解。特別是自2015年全國人大修訂《中華人民共和國促進科技成果轉化法》以來，我國形成了從修訂法律法規(guī)、制定配套細則到部署具體任務的科技成果轉移轉化工作“三部曲”，該法與《國家技術轉移體系建設方案》共同構建了科技成果轉移轉化的宏觀政策體系。另外，近年來我國科技成果轉化量質齊升?？萍疾炕鹁嬷行墓嫉?020年度全國技術合同交易數(shù)據(jù)顯示，截至2020年12月31日，全國共登記技術合同549353項，成交金額28251.51億元，分別比上年增長13.48%和26.13%。
欣喜之余也要清醒認識到，我國科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的過程還不順暢，存在政策落實“最后一公里”不暢、專業(yè)化技術轉移機構能力不足、人才匱乏以及多元化投入體系尚未形成等問題。為此，下一步應該從政策、市場和服務環(huán)境等方面多措并舉，疏通應用基礎研究和產(chǎn)業(yè)化鏈條上的“梗阻”。
首先，建立一套科學的科技評估體系。加快科技成果轉化應用，要用好科技成果評價這個指揮棒，定好“尺子”，量好“長度”，以科學合理的評價體系，讓真正的科技成果越來越多、越來越快地轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。目前，我國多數(shù)科技成果轉化面臨科技成果不成熟、企業(yè)需求不精準、轉化過程不連續(xù)、轉化路徑設計不科學、轉化資源配置不到位等問題，此次中央深改委通過《關于完善科技成果評價機制的指導意見》正當其時。
其次，破除制度障礙，進一步調整、完善、落實激勵政策體系。要進一步加強政策間的協(xié)調、銜接，增強規(guī)定的可操作性、操作的一致性，使科技成果轉化的各個環(huán)節(jié)真正做到有章可循;要深入推進職務科技成果所有權或長期使用權改革試點，探索高校院所職務科技成果國有資產(chǎn)管理新模式，建立高校院所成果轉化盡職免責負面清單。人社部不久前下發(fā)的《關于進一步支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》意在調動廣大科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激勵相關人員投身科技創(chuàng)新和創(chuàng)新成果轉化事業(yè)中去，在執(zhí)行過程中必須真落實、不走樣，做到既推動“雙創(chuàng)”工作高質量發(fā)展，又避免不符合條件的人“搭便車”。
再次，完善科技成果轉化服務體系。要提質提速發(fā)展環(huán)大學創(chuàng)新生態(tài)圈，加快建設大型科技企業(yè)孵化器，建設好分布式中試熟化平臺，大力培育市場化技術轉移機構、專業(yè)化技術經(jīng)理人。同時，要繼續(xù)創(chuàng)造有利于成果轉化的良好法律環(huán)境，繼續(xù)加強相關配套制度建設以及對制度執(zhí)行情況的常態(tài)化監(jiān)督檢查。
最后，構建多元化科技成果轉化投入體系。要發(fā)揮財政資金的杠桿作用，探索“財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融資本和民間資本競相跟進”的多元化科技融資機制，加大對科技成果轉化中試環(huán)節(jié)的引導性投入力度，完善科技成果成熟機制。要形成更加有效的金融支撐，推動知識價值信用貸款擴面放量，組建科技創(chuàng)新投資平臺，設立科技成果轉化基金等。
